平陆：五坚持五推进提升看家本领 新时代新作为给力转型发展
习近平总书记指出：“要加强对干部的教育培训，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势新任务的信心和能力”。平陆县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，紧盯市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求和“走进新时代、建设大运城”总抓手，以推进党的建设新的伟大工程为统领，以《干部教育培训工作条例》为准则，以“五坚持五推进”为路径，以“两个走在前”为目标，统筹做好党员干部教育培训工作，不断强化党员干部“四个意识”、“四个自信”和“八大本领”，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供了强有力的组织保障和人才支撑。
一、坚持政治导向，推进教育培训常态化
习近平总书记在全国党校工作会议讲话中强调：“一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命”。聚焦政治过硬、增强“四个意识”，聚焦本领高强、增强“八大本领”，平陆量身打造党员干部教育培训“路线图”和“施工单”，构建干部教育培训工作的“四梁八柱”，真正把落实“四个全面”战略布局、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”熔铸到党员干部头脑之中、体现在日常行为之中。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班19期，培训5807人次；开展“万名党员进党校”活动21期，培训党员4653人；开展县级领导带头讲党课126次；组织开展“一文一书”专题研讨600余人次；举办了“与领袖同行”“一文一书”诵读会、优秀心得体会展评、县乡村三级书记访谈、“一文一书”宣讲宣传等系列活动，带动广大党员干部学原文、读原著、悟原理，在学而信、学而用、学而行上下功夫，在学懂、弄通、做实上下功夫，使广大党员干部将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神内化于心、外化于行，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终和党中央保持高度一致。先后组织党员干部10000余人到全国优秀共产党员荆保山事迹展馆、毛家山知青爱国主义教育基地、六十一个阶级弟兄纪念馆、廉政警示教育基地进行参观教育培训。同时拓展延伸教育培训，组织党员干部前往兰考、红旗渠、西柏坡等干部教育基地开展理想信念教育、党性教育和道德品行教育，不断提高政治觉悟和政治能力，切实做到了党员干部教育培训“人人要加强，一个也不能少；时时要抓紧，一刻也不能松”。
二、坚持基础导向，推进教育培训实效化
近年来，平陆县紧扣“大培训推动大发展”理念，坚守“主阵地”，拓展“主渠道”，锻造“大熔炉”，为习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑和中央、省、市决策部署在平陆落地生根奠定了坚实基础。
坚守“主阵地”。作为运城市唯一的国家扶贫开发工作重点县，在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，全力强化党校主阵地建设。投资100余万元，修缮了报告厅、餐厅、宿舍和卫生间等基础设施，实现了学员食宿在党校的封闭式管理。今年，为更好适应新时代干部教育培训的需要，又多方筹资4000余万元，加快县委党校新校区建设，届时可达到功能完善、设施齐全、特色鲜明的标准化示范型党校要求。强化10个乡镇党校建设，改善办学条件，优化办学环境，提高授课质量，形成了以县委党校为龙头、乡镇党校为依托的干部教育培训新格局。
拓展“主渠道”。贯彻落实习近平总书记“让红色基因代代相传”重要指示精神，依托革命老区丰富的红色资源，先后投资4370多万元，打造了“两园两馆一大院”的红色教育基地。“两园”即杜马柳沟烈士陵园和张店西牛烈士陵园，突出革命理想信念教育；“两馆”即荆保山先进事迹展览馆和61个阶级弟兄故事纪念馆，突出“忠诚、干净、担当”教育；“一大院”即毛家山知青大院，突出党性教育。通过阵地建设真正把红色革命资源、人文历史资源转换为干部教育培训资源，做大做好党性教育品牌，着力推进爱国主义教育常态化长效化。
锻造“大熔炉”。建好“大熔炉”，关键要有一批政治坚定、技术精湛的“熔炉工”。通过“竞、请、聘、训”四轮驱动，着力打造政治强、业务精、作风好、能承担“培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”重任的“熔炉工”。“竞”就是公开招聘教师，2016年以来公开招考了11名优秀年轻教师，占党校全体职工的42.3%，为教师队伍注入了新鲜血液，增添了新的活力。“请”就是先后邀请中国人民大学、西安交通大学、上海浦东干部学院、山西大学、山西省委党校、运城市委党校和三门峡市委党校等16名专家教授为党员干部授课。“聘”就是先后把县级党政领导干部、县直主要职能部门一把手和知名专家学者纳入党校培训师资库。“训”是有计划地选派中青年骨干教师到中央党校、全国知名高等院校、省委党校、省行政学院和发达地区党校进行学习培训和学术交流30余人次，提升了授党性修养之业、解改革发展之惑的能力和水平。
三、坚持问题导向，推进教育培训菜单化
习近平总书记指出：“做好新形势下干部教育培训工作，要适应世情国情党情的新变化，积极推进干部教育培训方式方法的改革创新，以增强干部教育培训的生机活力”。近年来，平陆始终坚持“党校姓党”的原则，全面推行干部教育培训“营养套餐”，探索出了一条“‘4+模式’+‘线上+线下’+‘学有典型+做有目标’=干部教育培训新体系”的路子。
“4+模式”。党员干部有所呼，教育培训有所应。根据党员干部的岗位职责需求和个人素质提升需要，及时合理安排班次。打破按职级级别、系统差别的惯例，针对不同层次、不同岗位精准调训干部，对“开大班、上大课、一刀切、一锅煮”的培训旧模式“问诊开方”，推动干部教育培训由两位一体教学模式升级为“党校理论授课+县内外红色教育基地教学+廉政警示教育+重点项目一线实践教育”四位一体模式，为党员干部搭建起了一个党性锻炼和素质提升的良好平台。
“线上+线下”。“线上”，搭建空中课程。在10个乡镇228个村建成238个标准化的党员远程教育接收站点，形成了“县、乡、村”三级远程教育网络。传统媒体和新媒体平台同步推进：开设“小康路上党旗红”电视专栏20期；在“平陆新闻”和“平陆党建网”及时发送党建动态；探索建立了微信公众平台，设置了要闻直播、干部动态、党建活动、党员风采、政策咨询、教育培训和理论测试等15个专栏，全面扩大党员干部在线学习渠道。“线下”，搭建立体化教育网络。2016年以来陆续举办后备干部、农村“两委”干部、组工干部、专业技术人才培训班和干部大讲堂、干部理论教育讲座等班次32期，内容涵盖了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、党风廉政建设、执政能力提升、市情县情分析、产业发展战略以及法律法规、信访维稳、媒体应对等方面知识。对农村党员，以农业适用技术为重点，开设流动课堂；对机关党员，以政治理论、素质能力提升培训为重点，办好干部教育讲座；对务工党员以技能培训为重点，开展创业培训，真正达到了“需什么学什么，缺什么补什么”的目的。“线上”培训和“线下”学习相结合、集中学习和个人自学相结合，实现了学习教育培训与党员需求的有效衔接。
“学有典型+做有目标”。从24年如一日坚守大山，写下了“一个人、一间房、一座山”、恪尽职守、爱岗敬业传奇的荆保山，到从事最基层艰苦工作和最危险刑侦破案、在平凡岗位上默默奉献忠诚、被授予全国公安机关爱民模范的民警梁康；从山西最美乡村教师郭莉莉到全省优秀第一书记孙喆……我们深入挖掘先进基层党组织和优秀党员干部先进事迹，编印《小康路上党旗红》《优秀第一书记风采》等书籍，拍摄《希望树》《一切为了群众》等纪录片，以身边人教育身边人、身边事教育身边人，使广大党员干部学有方向、做有目标、干有激情。
四、坚持目标导向，推进教育培训精准化
党员干部是全面建成小康社会的中坚力量，平陆坚持在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼干部，积极构建能力提升、墩苗历练全覆盖的教育培训模式，激励广大党员干部自觉投身“五区一带”、脱贫攻坚、项目建设的第一线和最前沿。
工作能力提升全覆盖。紧紧围绕乡村振兴战略、“示范区、排头兵、新高地”三大目标、三个发展计划、脱贫摘帽、50个重点项目等中心工作，因需施教、因材施教，使广大党员干部在推进高质量发展进程中更加有为、更加出彩。一是助力县域经济发展。组织重大项目专题建设、供给侧结构性改革、“三基建设”及平陆县“一城两集群”等主题式培训6次，培训2308人次，提高了党员干部对县域县情和项目发展情况的认知了解水平，激发干事创业的积极性和使命感；二是助力“脱贫摘帽”。坚持实施“领头雁”培养计划，举办“农村基层干部素质能力提升”培训班，每年分批次对全县365名农村（社区）“两委”主干进行集中轮训，同时对141名第一书记和378名驻村工作队成员进行政治理论和基层工作技能培训，全面提升了基层党员干部抓党建、促脱贫的能力和水平；三是助力“乡村振兴”。开设“流动课堂”送教下乡，组织省、市、县专家教授及扶贫、农林、畜牧等涉农单位技术骨干，到田间地头、街头巷尾现场宣讲党的理论知识，指导培训农业技术，不断提高村干部的政治自觉性和农技实用水平。
一线墩苗历练全覆盖。积极探索后备干部培养途径，采取多种方式给后备干部“墩墩苗”，让他们到基层一线摸爬滚打，到项目前沿阵地经历大事要事、急事难事，从而在历练中变老练，在接地气中增底气。2017年分2期对100名后备干部首次进行了为期1个月的主体培训，并赴河南兰考焦裕禄纪念馆、林州红旗渠进行了延伸培训，拓宽了培训渠道、丰富了培训内容。大力实施“六个一线”培养锻炼工程，鼓励后备干部在重点项目一线、脱贫攻坚一线、五城同创一线、信访维稳一线、巡察工作一线、干部考察一线切身实践，历练成长，提升实际工作能力和综合素质。目前，通过“六个一线”方式进行墩苗培养的206名后备干部“化茧成蝶”，用实实在在的辛苦指数换来了群众的幸福指数和平陆的发展指数，有16名后备干部得到了提拔重用。
五、坚持从严导向，推进教育培训规范化
制度唯坚持执行，方彰其生命；探索唯艰难困苦，方玉汝于成。平陆着力打造“五位一体”工作机制，切实推动党员干部教育培训严起来、实起来。
学风建设长效机制。建立健全干部教育培训各项管理制度，从严从实加强学风建设。在培训期间，坚持上课签名，抽查点名，选举成立学员支委会、班委会等方式，强化学习纪律，确保教学秩序和效果。对违反纪律和规定的学员，严肃处理，并将处理结果录入领导干部教育培训电子档案，把严和实的要求真正落到实处，确保干部教育工作风清气正。
“一月一考”常态机制。坚持以考促学，开展“一月一考”，分批对全县党员干部进行政治理论闭卷测试，严格考试纪律，通报考试成绩。将成绩靠后的党员干部列为培训教育重点对象，采取查看教育培训电子档案、现场检查笔记等多种方式进行督学，不断深化拓展“学”的基础，促进政治理论学习往心里走、干部教育培训往实里走。
在线学习通报机制。加大干部参加“山西干部在线学院”学习情况督查力度，定期反馈干部在线学习完成情况，每季度对所有参学单位进行一次学分通报，表扬先进，鞭策后劲，促进学习。对全县77名未完成学时任务数、态度消极被动、学时长期落后的个别单位和少数学员进行了全县点名通报，并组织进行函询，充分发挥日常教育干部作用；将学分通报和未完成学时任务学员名单直接呈送所在单位“一把手”，层层传导压力，压紧压实责任。
挂职干部培养机制。制定严格管理制度，全面加强挂职干部管理，对省、市、县选派到乡镇挂职的99名干部开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神以及农村基层建设、脱贫攻坚等专题培训，夯实挂职干部思想基础，提升基层工作能力，挖掘拓展发展潜力，为脱贫攻坚、“三基建设”等中心工作补充力量、加油给力。
培训档案运用机制。建立平陆县科级领导干部教育培训电子档案，将干部教育培训与年终考核、干部任用有机结合，把培训档案作为干部选拔任用、年终评优评先的重要依据，对不按要求参加干部培训、考试成绩不合格和在线学习不达标的，干部提拔不予考虑，年终考核不得评优，切实把干部教育培训贯穿到推进经济社会高质量发展的各个方面各个环节，为谱写新时代中国特色社会主义山西篇章彰显了平陆作为、体现了平陆担当、做出了平陆贡献。
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